扎实推进“四个全面”认真践行“三严三实”

（党课提纲）

自贡市第四人民医院党委书记、副院长 杜冲

2015年6月11日

十八大以来，中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的战略布局。“四个全面”的战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。

习近平总书记指出：这个战略布局既有战略目标，也有战略举措，要努力做到相辅相成、相互促进、相得益彰。全面建成小康社会是战略目标，是现阶段党和国家事业发展的战略统领；全面深化改革是实现战略目标的动力，是根本路径；全面推进依法治国是保障，是基本方式；全面从严治党是发挥党的领导核心作用、提供坚强组织保证的根本前提。“四个全面”是治国理政的全新布局，每一个“全面”都具有重大战略意义。希望大家深入学习领会，自觉把握这个大局，紧紧围绕这个大局，全面落实分级医疗制度，积极稳妥地推进医院人事、分配、管理制度等方面的改革，努力推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。

一、深刻认识“三严三实”的丰富内涵和重大意义

从严治党是“四个全面”的重要内容，也是中国共产党一贯坚持的方针和成功经验，是建党之魂、创党之基、兴党之要、强党之源。习近平总书记指出：“从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。”

“三严三实”是从严治党的方法论和具体化。2014年3月，习近平总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时首次提出，“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。” 之后，习总书记多次在不同场合强调“三严三实”，在全党、全社会引起高度共鸣，形成了广泛共识。“三严三实”短短24个字，言简意赅，却内涵丰富、精辟深刻，既继承了我国优秀的传统文化，又赋予其新的时代内涵；既坚持了党的优良传统，又提出了新的更高要求，是领导干部修身之本、为政之道、成事之要、做人之基，是对党的建设理论的丰富和发展。贯彻落实好“三严三实”要求，对于进一步巩固党的执政基础和执政地位，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，拧紧思想和行动的“总开关”。古人讲，修身齐家治国平天下，修身是基础。习总书记多次强调，做人做事第一位的是崇德修身。作为党员领导干部，修身正己最主要的就是强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党和人民工作，对党忠诚，在党言党、在党忧党、在党为党。作为党员领导干部，应当更加严格要求自己，努力自觉改造主观世界，将社会主义核心价值观融入工作，将人民群众的切身利益放在首位，坚守共产党人精神家园，在道德修养、忠诚履职、廉洁实干上当好模范。

严以用权，就是要坚持用权为民，把权力关进制度的笼子里，自觉遵守法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为官清廉，任何时候都不搞特权，努力在全院形成风清气正的政务环境。习总书记反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。作为领导干部，应当把秉公用权作为底线，时刻做到公私分明、公而忘私，确保公权行使不越轨、不谋私，积极为患者群众的健康服务，为职工群众的利益服务。

严以律己，就是要心存敬畏、慎独慎微，时刻看到头顶高悬的法律之剑，严守政治纪律和政治规矩，自觉做到崇廉尚实、遵纪守法，始终保持对党纪国法的敬畏之心。做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人；真正把组织纪律严明起来，遵循组织程序，服从组织决定，接受组织安排，不欺骗组织、对抗组织和搞非组织活动，自觉维护班子团结。

谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，出点子、拿方案、制政策要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合最广大人民群众的根本利益，不好高骛远，不脱离实际。要经常反思决策是否科学、原则是否坚持，把上级精神与本地实际有机地结合起来，把对上负责与对下负责结合起来，创造性地开展工作，努力突破医院目前所面临的发展瓶颈，积极回应人民群众迫切的健康需求。

创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。经常反思在位是否谋政、为官是否有为。习总书记反复强调，空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实、马上就办。为官者要敢做敢为、善作善成，在实干中破解难题，在实干中抢抓机遇，在实干中深化医改，在实干中促进群众利益最大化。

做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。坚持整风精神，认真开展专题民主生活会，严肃认真进行批评和自我批评，以积极健康的思想斗争解决存在的突出问题，达到坚持真理、修正错误的目的。

二、时刻警醒“不严不实”的现实表现和严重危害

解决“不严不实”的突出问题，是开展“三严三实”专题教育的出发点和落脚点，也是衡量专题教育成效的重要标志。在党的群众路线教育实践活动中，我们认真学习了习近平总书记一系列重要讲话精神及十八届四中全会精神等内容，统一了思想，增强了政治敏锐性和政治鉴别力；认真贯彻《四川省公立医院领导干部廉洁从业行为规范》，医院没有出现决策失误、权力失控和行为失范的情况；认真查摆“四风”问题，并拟订了整改措施，制订了制度建设初步计划，制订、修订了《院领导直接联系群众制度》《公务用车管理办法》等一系列制度；认真执行中央“八项规定”，医院公务接待费同比减少57.73%，“三公”经费支出同比减少31.81%。我院领导班子“四风”问题得到明显好转，但还没有根除，一些党员干部思想作风“不严不实”的问题还不同程度地存在。

1.在修身不严方面，主要表现为党性不强，信念不牢。有的觉得信念是空洞的说教，对弘扬社会主义核心价值观方面重视不够；有的是非观念淡薄，正义感退化，对社会上的不良风气、质疑中国特色社会主义的言论，没能挺身抵制；有的摆不正位置、搞不清身份，服务群众不积极不主动不自觉不到位。

2.在用权不严方面，有的领导干部在贯彻执行民主集中制上存在差距，民主观念不强，参与积极性不高，一些“三重一大”事项征求职工意见不够；有的凡事先考虑自己分管的“一亩三分地”，有好处的事争着干，没有好处的往外推；有的对违反作风建设相关规定的现象监管不到位；有的搞特权主义，看人情病、办人情事；有的还存在管理运行制度不够完善的问题。

3.在律己不严方面，有的领导干部组织观念淡薄、纪律松弛，工作该请示的不请示，该汇报的不汇报；有的把自己等同于一般群众，对自己要求不高、管理不严；有的一定程度上还存在庸懒散浮拖问题，一些管理事项久拖不决；有的执行上级政策“缩水”、搞变通；有的艰苦朴素作风不够，过紧日子的意识不强。

4.在谋事不实方面，有的领导干部只顾眼前、不顾长远，有的重经济效益，轻社会效益，政绩观出现偏差；有的学习紧迫感不强，仍习惯于“吃老本”，不愿学、不善学、不真学；有的习惯以会议落实会议，以文件落实文件，坐在办公室里听汇报、看材料，《领导干部直接联系群众》制度坚持得不够好，对收集的问题研究、解决力度不够。

5.在创业不实方面，有的领导干部安于现状，缺乏工作激情，得过且过，“当一天和尚撞一天钟”；有的工作中存在畏难情绪，工作怕吃苦，遇到困难绕道走，缺乏敢为人先、干事创业、攻坚克难的胆量和锐气；有的口号响当当，把制度贴在墙上，没有真正贯彻执行。

6.在做人不实方面，有的领导干部宗旨意识淡薄，忽视群众利益，甚至脱离群众；有的作风漂浮，责任担当意识不浓。对群众的实际困难和反映的问题，被动解决问题较多、主动化解矛盾较少；有的明哲保身，你好、我好、大家好，对干部身上出现的问题不批评不教育，睁一只眼闭一只眼。

同志们，从严治党关键是在治，要害在严，落点在实。党员干部特别是领导干部，如果“不严不实”、软弱涣散，一个单位的政治生态必然“塌方”，最终将严重损害党和人民的事业。因此，领导干部要认真梳理自己身上“不严不实”问题，聚焦问题查，对照问题改，做到思想问题和实际问题一起改，大小问题都不放过。

三、正确把握落实“三严三实”的具体要求

中央要求，这次“三严三实”专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不要搞成一次活动，要融入领导干部经常性的学习教育，我院计划从今年6月开始，在院级领导干部中开展。在专题教育中，要对照王东明同志指出的“十类问题现象”、对照雷洪金同志点明的“十一种具体表现”、对照刘建辉同志在学院强调的“六个着力解决、六个坚决杜绝”，认真把握以下具体要求。

（一）把学习提高贯穿始终。坚持中心组理论学习制度。利用周三学习时间，安排中心组理论学习。围绕践行“三严三实”主题，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，注重读原著、学原文、悟原理，学而信、学而用、学而行，做到思想教育入脑入心，党性分析触动灵魂，推动领导干部切实把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。

（二）把问题导向贯穿始终。聚焦新常态下思想不适应、经济下行压力下工作不适应、法治环境下行为不适应、现代治理体系下能力不适应四个方面，紧紧盯住“不严不实”问题及其具体表现，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，表里不如一，阳奉阴违等问题；着力解决宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦等问题；着力解决党性修养缺失、不讲党的原则，搞“一言堂”或小圈子等问题；着力解决贪图享乐、不思进取、脱离群众、作风漂浮、好人主义等“四风”反弹和遗留问题；着力解决滥用权力、利益输送等问题；着力解决不直面问题、不负责任、不敢担当，精神不振、为官不为、执行力不强等问题，推动领导干部把“三严三实”作为修身、做人、用权、律己的基本遵循，作为干事、创业的行为准则，以知促行、知行合一，争做对党忠诚、个人干净、敢于担当的好干部。

（三）把从严要求贯穿始终。坚持党政主要领导带头，以上率下。发扬讲认真的精神，把从严要求贯穿“三严三实”专题教育全过程，坚持严的标准、严的措施、严的纪律。坚决克服厌战懈怠的情绪和消极应付的心理，坚决防止放松要求、降格以求，把专题教育与党风廉政建设和行业作风建设有机结合，真正把各项工作做扎实、做细致、做到位，确保专题教育质量。

（四）把讲求实效贯穿始终。紧密联系实际，坚决防止形式主义，坚持立学立行立改，在解决具体问题上有进展、有突破，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律、讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

四、以从严从实精神开展好“三严三实”专题教育

（一）以讲党课开局。今天，由我给大家讲一次“三严三实”专题教育党课。这既是一次党课，也是“三严三实”专题教育的一次再动员，是对“三严三实”专题教育的一次工作部署。班子其他成员也要在一定范围内讲一次党课，切实发挥带学、促学作用，使讲党课的过程成为统一思想的过程、成为深化认识的过程、成为激发自觉的过程。

（二）组织开展“三严三实”专题学习研讨。重点分3个专题开展学习研讨，每个专题集中学习研讨时间不少于 2天。一是严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，拧紧思想和行动的“总开关”，6月至7月完成。二是严以用权，坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权，不以权谋私，8月至9月完成。三是严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做到崇廉尚实、遵纪守法，10月至 11 月完成。具体内容和要求，详见今天印发的《实施方案》的文件。

（三）召开专题民主生活会和组织生活会。年底，党员领导干部年度民主生活会要以践行“三严三实”为主题进行。每名县处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律和党的优良传统，对照中央、省市委领导点明的不严不实表现，对照省委、市委加强领导班子思想政治建设规定，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，深刻进行党性分析。严肃认真开展批评和自我批评，以积极健康的思想斗争解决存在的突出问题，达到坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结的目的。

（四）高质量抓好整改落实。主要领导干部带头，聚焦问题查，对照问题改。重点整改三个方面：一是教育实践活动深化整改。要持续深入开展专项整治，落实好教育实践活动的重点整治任务，深化庸懒散浮拖专项整治，保持正风肃纪高压态势，防止“四风”问题反弹。二是“不严不实”问题整改。坚持立说立行、边学边改，对查找梳理的“不严不实”问题，列出问题清单，建立整改台帐，形成整改承诺事项表。三是当前改革发展突出矛盾和问题整改。坚持抓整改与抓发展相结合，以“三严三实”精神直面问题、攻坚破难，着力研究破解当前医院建设发展中出现的新情况、新问题，着力研究破解深层次体制机制问题。

（五）高质量抓好立规执纪。针对“不严不实”问题，建制度、立规矩。围绕贯彻市委从严治党《决定》、“两个意见”，重点在领导班子思想政治建设、党委工作、领导干部专业化能力建设、党员干部行为规范、作风建设长效机制五个方面研究制定配套制度和办法，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

同志们，“三严三实”是新形势下我们党对党员领导干部政治品格和做人操守作出的最基本的规范，是对党的建设理论的极大丰富与发展，为新形势下加强党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。我们要切实把思想和行动统一到党中央和习总书记对从严治党的要求上来，自觉践行“三严三实”，使之内化于心、外化于行，真正使自己的作风严起来、实起来，做一名对党忠诚、个人干净、敢于担当的好干部。